1、中央政法委有关负责同志解读《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》

2、储冻肉三次竞价全部流拍

3、浙江2026年第41周生猪价格走势

4、10月生猪供需宽松，猪价承压运行

中央政法委有关负责同志解读《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》

新华社北京10月12日电　近日，中央政法委印发《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》。为何出台意见？如何抓好意见贯彻落实？中央政法委有关负责同志12日进行了解读。

问：出台《意见》的背景是什么？

答：以习近平同志为核心的党中央高度重视食品安全工作，强调要以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的“四个最严”要求，做好食品安全工作，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。近年来，政法系统认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，依法严厉打击食品安全违法犯罪，取得明显成效。当前我国食品安全形势总体平稳可控，持续稳中向好，同时也出现了一些新情况、新问题。一是食品安全犯罪呈现网络化、专业化、链条化等特点。二是执法办案中存在行刑衔接不够顺畅、相关制度有待完善等短板不足。三是相关领域食品安全犯罪仍高发频发，特别是近期发生的“甲醛白菜”“敌敌畏消杀”“药水杨梅”等事件严重冲击食品安全底线，引发社会广泛关注。为严厉打击危害食品安全违法犯罪，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康，中央政法委会同有关方面经深入调查研究，广泛听取意见，研究起草了《意见》，对依法从严查处危害食品安全违法犯罪提出要求。

问：制定《意见》的总体考虑是什么？

答：食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，既是民生工程，也是民心工程。政法机关持续加大危害食品安全违法犯罪打击惩治力度，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。一是坚持以人民为中心。聚焦社会高度关切的肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果等重点领域，督办一批重大案件，严惩一批违法犯罪分子，及时消除影响人民群众日常生活的食品安全隐患，让人民群众吃得放心、吃得安心、吃得健康。二是坚持严的主基调。始终保持严字当头、一严到底的高压态势，对那些利欲熏心、挑战道德和良知底线的不法分子，下猛药、出重拳，发现一起，查处一起。通过刑罚惩戒大幅提高违法犯罪成本，形成有力震慑，倒逼生产经营者守法自律。三是坚持依法治理。始终把法治思维、法治方式作为食品安全治理的重要支撑，从完善法律法规、依法办理案件、健全行刑衔接机制、加强普法宣传、推动加强行业监管等方面提出若干具体举措，推动食品安全治理常态长效。

问：《意见》突出强调“依法从严查处”，实践中有哪些具体要求？

答：《意见》围绕依法从严查处提出3方面要求。一是突出打击重点。聚焦社会高度关切的肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果等重点领域，生产加工、网络销售、终端餐饮、食品进口等重点环节，深挖案件线索，严惩违法犯罪分子，释放依法严惩的强烈信号。二是坚持依法从严。对侦查、逮捕、起诉、审判、刑罚执行等刑事诉讼全过程、各环节依法从严提出要求，要求依法严格控制缓刑、免予刑事处罚适用，对情节严重、影响恶劣的依法从重判罚。三是加强督办指导。对重大疑难复杂的涉食品安全案件，通过个案督办、类案指导等形式，加大督促指导力度，提升办案质效。

问：《意见》在健全行刑衔接机制上提出了哪些具体举措？

答：健全行刑衔接机制有利于破除行政执法与刑事司法壁垒，凝聚工作合力，提升打击违法犯罪的整体效能。《意见》围绕健全行刑衔接机制提出3方面要求。一是加强与市场监管、农业农村等部门沟通衔接，推动食品安全领域行刑衔接有关规范性文件出台，明确案件移送标准、检验鉴定、证据转化等规则，切实解决案件标准不明确、移送程序不规范、以罚代刑、当罚不罚等问题。二是推动建立食品安全行刑衔接信息共享平台，加快信息数据共享，提高行刑衔接效率。三是健全行刑反向衔接机制，促进行政处罚与刑事处罚双向衔接、无缝对接。

问：《意见》在完善法律政策方面有哪些要求？

答：《意见》突出食品安全依法治理，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，围绕强化法律政策供给提出3方面要求。一是针对网络新业态蓬勃发展的新趋势新动向，加快推进食品安全法全面修订工作，明确生鲜电商、餐饮外卖、直播带货等新业态监管要求，压实各方主体责任。构建过罚相当的法律责任体系，科学设置阶梯式处罚标准。二是针对执法办案中遇到的法律适用问题，及时组织研究论证，通过出台发布典型案例、编写人民法院案例库案例等方式，统一法律适用标准。三是针对办案中发现的新型非法添加物，协调有关部门及时更新非法添加名录，为依法准确惩治犯罪提供法律政策支撑。

问：《意见》强调要“加强源头治理”，实践中如何抓好落实？

答：《意见》着眼于立足政法机关职责，推动完善食品安全全链条监管，严防、严管、严控食品安全风险，主要有以下3方面工作举措。一是针对案件背后反映的食品安全风险隐患，及时制发司法建议书、检察建议书、公安提示函，推动完善食品安全全链条监管。二是结合法治宣传教育法学习贯彻和法治宣传教育“九五”规划全面实施，深入宣传食品安全法等法律法规，提升社会公众食品安全意识。三是充分运用大数据法律监督模型、检察公益诉讼等，推动有关部门深化线索核查和行业整治，推进食品安全治理向事前预防转型。

问：下一步如何抓好《意见》的落实？

答：《意见》要求中央政法委加强统筹协调，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部加强协作配合，同时结合实际对本系统依法从严查处危害食品安全违法犯罪相关工作进行具体部署，确保有关工作举措落地见效，取得预期效果。

来源：新华社

储冻肉三次竞价全部流拍

华储网发布《关于2026年9月15日中央储备冻猪肉轮换出库未成交标的第四次出库竞价交易及出库提货有关事项的通知》。

本次挂牌的1200吨国产冻猪肉，最早是9月15日首轮轮换出库标的；9月15日、9月21日、9月28日，连续三轮竞价，这批标的全部流拍，无人接货。现在将这批未成交的1200吨冻肉，安排在10月12日8:30-16:30开展第四次竞价交易。

据业内机构卓创资讯预测，号肉类产品（二、四号肉为主）受库存偏高、理性备货节奏制约，叠加鲜品号肉供应充裕、鲜冻价差收窄，难以出现涨幅扩大的现象，仅能实现温和小幅抬升，整体维持低位水平，二、四号肉价格难以突破“十六元”大关。肘类产品依托稳定熟食备货需求，将于11-12月份价格稳步抬升，累计最大涨幅或在15%以内。副产品中猪头因需求减弱，价格或不涨反跌，但因冻品库存较少，屠宰企业或存挺价意向，国产冻猪头价格或跌后趋稳；而猪蹄需求提升，至四季度价格或继续上行。排类及膘油类四季度需求旺盛，但因当下已涨至阶段性高位，继续上涨空间有限，累计涨幅或在4%-10%。

需要指出的是，储备肉轮换，只能作为行情参考指标之一。猪价核心还是看能繁母猪存栏、生猪出栏量、消费复苏情况。目前行业产能去化偏慢，磨底周期长，大家依旧要管好现金流，控制养殖成本。

来源：华储网、卓创资讯等综合整理

浙江2026年第41周生猪价格走势

　　据浙江放心肉商情网对全省80家屠宰厂（场）日报监测统计，2026年第41周（10月5日-10月11日），全省生猪屠宰上市量24.37万头，生猪平均收购价为13.24元/公斤，猪肉平均批发价为17.59元/公斤。

来源：浙江肉协

10月生猪供需宽松，猪价承压运行

据卓创资讯统计，9月生猪均价环比下滑1.05%，市场供大于求拖累猪价震荡下行。进入10月，样本养殖企业出栏计划环比增加2.45%，9 月未完成出栏的积压猪源集中释放，叠加生猪交易均重逐步抬升，供给压力进一步加大。双节备货红利消退，终端需求短期回落，同时冻品库容率仍处高位，存在潜在出库压力。多重利空共振，预计10月猪价继续承压，需关注疫病、出栏节奏与冻品投放等变量。

9月供大于求格局显现，猪价震荡承压下行

据卓创资讯统计，9月猪价呈现逐步下滑走势，均值为10.68元/公斤，环比下滑1.05%。双节备货虽然利好生猪需求，但供应端整体充沛，供应大于需求的局面使得猪价承压下滑。进入10月样本生猪出栏计划环比呈现增加趋势，并且失去双节备货支撑需求端将呈现短暂下行，再考虑到目前冻品库容率处于高位，10月猪价或将继续承压。

图1 卓创资讯监测全国生猪价格走势图

10月养殖端计划出栏量环比抬升

供给端增量是压制10月猪价的核心因素，出栏增量来自规模场顺延出栏。9月生猪需求表现不及市场预期，不少规模养殖企业原定9月出栏计划未能如期完成，据卓创资讯统计9月生猪计划完成率为98.74%，部分标猪出栏节奏向后顺延。9月积压猪源将在10月集中释放，导致10月份生猪计划量环比增幅2.45%。前期行业存在压栏行为，市场中大猪存量较多，三季度生猪交易均重连续增加，相较于出栏头数的增加，高出栏均重带来更大的猪肉供给增量，进一步放大市场供应压力。

图2 卓创资讯监测样本企业生猪出栏计划及计划完成率

双节备货红利消退，10月生猪需求短期回落

需求端，双节备货落幕，生猪需求阶段性回落，难以形成有力支撑。中秋、国庆双节前，屠宰企业、商超、餐饮渠道集中前置备货，带动9月下旬屠宰开工率阶段性抬升，属于提前透支消费需求。双节过后，旅游餐饮消费红利消退，居民集中采购鲜肉的行为减少，终端消费回归常态水平。据卓创资讯统计节前备货高峰期屠宰企业日均屠宰量为20.34万头，节后日均屠宰量为16.53万头，环比下滑18.73%。屠宰企业订单下滑，普遍采取以销定产模式，采购心态谨慎，对生猪价格形成直接压制。

图3 卓创资讯监测样本企业屠宰量日度统计

高位冻品库存构成隐形供给压力

除现货供需外，高位冻品库存也是一大利空因素。三季度的冻品库容率呈现持续下滑的态势，但同比往年仍处于相对高位。前期冻品入库占用大量资金，随着库存存放时间拉长，仓储成本持续累积。在资金周转压力之下，冻品贸易商存在出库诉求。冻品出库将分流鲜肉需求，挤占鲜肉消费空间，进一步拖累生猪现货价格。并且冻品出库存在不确定性，若现货出现小幅反弹，贸易商出库意愿将明显提升，将压制猪价反弹空间。

图4 卓创资讯监测全国冻品库容率走势图

10月行情总结与中长期展望

综合来看，10月生猪市场利空因素占据主导，供给增量、节后消费回落叠加冻品潜在出库，共同压制猪价。后续重点关注三大变量：局部猪病扩散程度、规模场实际出栏节奏、冻肉集中出库规模。卓创资讯预计10月均值或为10.07元/公斤，预计环比跌幅为6.28%。（增加明确的价格预测结论，可以是高低点，可以是均价以及同环比变化等）

中长期来看，行业产能去化仍在持续，但产能收缩传导至生猪供给存在滞后效应，10月供给端难现趋势性缩减，四季度行情整体以温和反弹为主，预计价格区间在10.0-10.6元/公斤区间内运行，趋势性上涨拐点仍需等待产能去化效果进一步兑现。

来源：卓创资讯